全面加强涉外法治建设 护航钢铁企业扬帆远行

作者:管理员 时间:2024-01-04

   法治是国际交往最大的共识，是国际共通话语。习近平总书记强调，涉外法治事关全面依法治国，事关国家主权、安全、发展利益。当前，钢铁企业面对日益严峻复杂的国际形势和前所未有的外部风险挑战，必须以习近平法治思想为根本遵循，深刻理解和把握习近平总书记关于统筹推进国内法治和涉外法治的重要论述，坚持正确政治方向，加快企业涉外法治工作战略布局，持续提高运用法治思维和法治方式应对挑战、防范风险、反制打压的能力，为企业高质量“走出去”、高水平“引进来”提供有力法治保障。

　　深刻学习领会加强涉外法治建设的重要意义

　　涉外法治是全面依法治国重要组成部分，必须立足中国式现代化建设的高度，深刻认识加强涉外法治工作的重要性和紧迫性，加快建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的企业涉外法治工作体系。

　　从法治中国建设的全局角度，深刻领会加强涉外法治工作的重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，法治中国建设迈出坚实步伐。涉外法治与国内法治一起构成全面依法治国方略的“双翼”，事关我国对外开放和外交工作大局，必须立足更好统筹国内国际两个大局、更好统筹发展和安全，建设同高质量发展、高水平开放要求相适应的涉外法治体系，为中国式现代化行稳致远营造有利的法治条件和外部环境。

　　从应对世界百年未有之大变局角度，深刻领会加强涉外法治工作的重要意义。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。世界进入动荡变革期，国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争，加强涉外法治建设是中国日益走近世界舞台中央的必然要求，更是中国以法治的方式参与国际事务和全球治理的重要实践。加快涉外法治工作战略布局，能够不断提升中国法治话语权和影响力，更好发挥中国负责任大国作用，有力营造和平稳定的国际环境、睦邻友好的周边环境、平等互利的经贸环境和互信协作的安全环境。

　　从推动中国钢铁业国际化新发展角度，深刻领会加强涉外法治工作的重要意义。近年来，中国钢铁产业布局持续优化、产品结构持续升级，国际化发展进程加速推进。随着中国钢铁产品出口占世界出口份额逐年增加，中国钢铁行业受大国之间地缘竞争、科技和产业制高点竞争、贸易保护主义抬头等风险因素和不确定性持续增加等的影响，中国钢铁企业拓展海外利益遇到的阻力和挑战显著增多，国际贸易纠纷和法律合规问题愈加复杂，必须加强涉外法治建设，通过不断提升涉外法治能力，有效运用法治思维和法治方式化解矛盾与冲突，提升钢铁产业综合竞争力，有力促进中国钢铁“走出去”高质量发展。

　　准确把握钢铁企业涉外法治工作新形势新任务

　　涉外法治是一项涉及面广、联动性强的系统工程，涵盖立法、司法、执法、守法和法律服务各方面。对于钢铁企业而言，面对错综复杂的国际环境和各种发展不确定性，必须准确把握面临的新形势新任务，统筹做好系统应对。

　　立足宏观层面，国际贸易环境日益复杂。国际经济格局深刻调整，主要经济体博弈日趋激烈，单边主义、贸易保护主义不断抬头，世界经济逐步呈现多极化、碎片化，多边贸易体制权威性和有效性面临威胁，国际经济法一致性受到极大影响，各国涉外法律体系建设面临新挑战。

　　围绕中观层面，行业国际政策压力持续加大。国际经贸规则加速深度重构，全球能源市场震荡加剧，全球钢铁行业大力推进低碳转型，安全环保方面要求持续增加，涉及碳管理、碳交易相关国际法律频频出台，针对反垄断、反倾销方面的国际采购工具、政府补贴条例等贸易政策交织叠加，钢铁行业国际竞争负担繁重。

　　聚焦微观层面，企业涉外法律风险显著增加。钢铁企业海外经营涉及国际贸易、国际工程、国际投融资和海外资产管理等众多方面，钢铁行业交易与投资往往是长周期项目，相关国际贸易频繁受到地缘政治冲突、贸易行为“政治化”等诸多因素影响，在安全环保、劳动用工、知识产权、财务税收等方面法律合规风险持续加大，钢铁企业国际化经营外部阻力显著增加。

　　以高水平涉外法治工作防范化解风险挑战

　　鞍钢集团以习近平法治思想为指引，深入贯彻习近平总书记关于涉外法治建设重要讲话精神，全面落实国务院国资委法治央企建设总要求，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以高质量涉外法治工作充分发挥新时代国资央企在科技创新、产业控制、安全支撑方面的重要作用。

　　加强顶层设计，强化战略研判。鞍钢集团牢牢立足维护国家安全、保障企业发展的高度来认识、推动和落实企业涉外法治工作；建立健全企业内部涉外法治体系，加强对业务所在国（地区）政治、经济、法律法规政策变化情况的分析研判，深耕涉及钢铁制造、矿产开发领域相关安全环保、劳动用工、自然资源、财务税收等方面的政策研究，有效识别评估法律风险，有针对性地做好系统应对。

　　全面融入中心，强化业务支撑。鞍钢集团涉外法治工作全面融入企业涉外经营业务，牢牢抓好前台谈判、中台审查与后台诉讼3个关键环节，实施全周期权益保护，紧密围绕反商业贿赂、反垄断、国家安全审查、知识产权、出口管制、数据保护等方面合规管控，系统规范企业境外贸易、境外投资、境外工程建设及其他境外经营活动的行为，全流程强化企业涉外经营业务法治保障。

　　突出权益维护，强化纠纷处置。鞍钢集团充分运用法治思维和法治方式解决涉外法律纠纷，加强对业务所在国（地区）法律政策、行业国际规则以及国际贸易协定研究，提前制订法律保护策略，熟练运用业务所在国（地区）法律规则和国际规则应对监管执法和涉外法律纠纷。加强涉外案件管理，统筹各方面资源，上下联动、内外衔接，不断探索涉外法律纠纷解决新途径。

　　完善保障机制，强化人才建设。鞍钢集团加强专业人才培养，系统建立人才引进、培养、使用各项制度，从体制机制层面打通阻碍法治人才队伍发展的难点、堵点问题，从涉外法治人才总量、结构、能力、效能4个维度明确工作目标，健全完善“实力选人、实践育人、实战用人”的法治人才队伍建设体系，培养一批政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律事务的涉外法治人才。

　　培育合规文化，强化廉洁管理。鞍钢集团将合规文化作为企业文化的重要内容，通过制订发布企业合规手册、专业领域合规指引，开展合规文化宣传活动等方式，加强企业合规义务、员工合规责任宣传贯彻落实，全面树立诚信合规价值观，与商业伙伴携手营造依法合规、健康有序的经营环境，全力塑造法治央企、合规央企良好国际形象。